然而，中小企业有着与大企业不同的竞争环境和运营管理现状，其抗风险的能力偏低，所以在中小企业在实现信息化的过程中，在信息化实施企业和系统服务供应商之间，建立切合中小企业的第三方咨询监理机制很有必要。
第三方咨询监理机构通过开展整体规划、需求分析、系统选型、实施过程控制、项目评估等环节的咨询监理服务，协调信息化实施企业和系统服务供应商之间的关系，平衡双方的利益，降低中小企业信息化风险，提高中小企业信息化投资的成功率。本文在分析中小企业信息化目前存在问题的基础上，指出中小企业信息化咨询监理的必要性，并提出了具有质量管理、绩效管理和战略实施思想的咨询监理方案。
中小企业信息化存在的问题与风险
近年来，中小企业在促进国民经济和社会的发展发挥着重要的作用，据统计，中国中小企业占企业注册总数的99%以上，对国民经济的贡献值在40%以上，构成了国民经济中最具有活力的部分。而中小企业的信息化程度尚不足10%，巨大的数字落差给政府和信息化行业带来了巨大的挑战，同时给信息化领域的带来了新的潜力和机遇。
首先有必要对中小企业的进行界定，中小企业也称作商用客户，有多种分类方法，有的按照人数来划分，有的根据企业资产或销售额（营业额）来划分，还有的按照电脑拥有量来划分。以下是几个较具代表性的中小企业定义，根据人数划分，99人以下为小型企业，100到999人为中型企业。根据企业的销售额划分，其中1亿元以下的属于小型企业，年销售额（年营业收入）在5亿元以下都称之为中小型企业。根据电脑拥有量划分：100台以下为小型企业，100到500台为中型企业。那么一个典型的中小企业就是人数在1000人以下，营业收入在5亿元以下，电脑在500台以下。
中小企业，一方面，处在高增长和高速发展过程中，另一方面，其面临着企业内外强大的压力，在企业内部，中小企业内部有资金压力、加上高速的人员流动和现代管理制度薄弱；在企业外部，面临大企业的竞争、产业升级以及产业链的整合等压力。面对企业内外的压力，中小企业渴望找到资源整合的方法突破自我，但是自身的信息化程度又相对比较低，不具备资源整合的条件。
中小企业的信息化程度之所以低，成因于中小企业信息化自身的特点，中小企业信息化存在的问题与风险主要体现在以下几个方面。
（1）企业内部资金压力。中小企业生存率低，资信度差，抵押资产少，信贷风险大，融资渠道少，融资难度大。而一套信息系统要投资大量资金，主要依赖内部有限的融资，中小企业往往缺乏必需的信息化投入资金。中小企业一方面迫于内部的资金压力，另一方面，信息化趋势和产业内的竞争加剧，中小企业不得不对信息化投资建设的予以重视。
（2）信息化观念的落后。很多中小企业还挣扎在是不是需要信息化的冥想之中，没有对信息化有充分的认识，认为信息化只是一种可有可无的东西，即使上了信息化项目，也不一定带来什么成效。从企业自身角度考虑，确实信息化设备、软件服务方面的投入还是需要斟酌的事情，然而企业在大的信息化趋势下，在产业链、产业升级和产业整合中，企业通过信息化工具降低成本、提高收入和提升竞争与协同能力已经是不争的事实。中小企业的信息化观念落后直接导致企业信息化组织和信息化人才匮乏。
（3）信息化组织和人才匮乏。中小企业信息化观念需要提升，企业自身的信息化应用程度不高，而信息化组织和人才的匮乏很明显，企业除了在文印设备、电脑和网络通讯设备上的投资之外，企业在信息化方面的投资很少，更不用说在信息化人力资源方面的投资。很多中小企业虽然已经建立了信息部门，然而信息部门的人员只是用来记录数据打印文档，根本没有充分的信息化应用环境。中小企业信息化组织和人才的匮乏，使信息化没有条件促进企业的运营管理，进而阻碍企业现代管理制度的构建。
（4）现代管理制度薄弱。中国的企业本身就很年轻，而中小企业更是年轻，同时又充满了成长的活力，企业的战略管理、运营管理、人力资源管理等相对的比较混乱。中小企业无法适应市场的瞬息变化，生产缺少计划，企业要么交货不及时要么占用长期的库存。企业信息化对中小企业来说是一个契机，可以让企业引入现代的管理制度，企业的信息管理有助于企业的战略、运营和人力方面的管理，从而促进中国中小企业的健康成长。
（5）信息工程投资风险。对于一个信息化项目的投资，信息化的投入成本和维护成本相对较高，投资收益期的不确定，即使有了投资也不能保证在系统长期运行后企业取得预期的收益。中小企业的谨慎态度是很自然的，中小企业只能对毫无把握的投资驻足观看。
（6）信息工程项目风险。信息化领域对大多数中小企业来说是很陌生的，一个信息化项目，从系统的规划与分析、系统设计、系统实施、系统测试和系统的运行与维护以及项目评估和后期的持续改进，是一个很长的周期。中小企业，对信息化技术并不了解，缺少专业的信息化人才对信息化项目的管理和控制能力，所以企业很难去把握信息化项目，信息化的成功率很低，而单靠软件服务企业很难做到公正和高效能。
综上所述，中小企业信息化方面出现的资金、观念、组织以及人力资源和管理制度是企业固有的问题，而投资风险和项目风险则是企业在信息化过程中面临的实际问题，而这两个问题也是中小企业信息化面临的主要问题。对这两个问题的解决，在信息化实施企业和软件服务供应商之间，规避企业信息化的风险，引入切合中小企业的第三方咨询监理机制，是针对中小企业信息化的新举措，是促进中小企业信息化成功的新探索。
中小企业信息化引入咨询监理的必要性
第三方咨询监理在信息工程中的位置
从图中可以看出企业信息化过程中，信息化实施企业，系统服务供应商（硬件供应商、软件供应商、系统集成商和软件实施机构等）和第三方咨询监理之间稳定的协作关系。当信息化实施企业和系统服务供应商之间产生分歧的时候，第三方咨询监理可以调节双方的利益分歧，促成双方的理解和沟通，并有效的界定项目的范围，保证工程的进度和质量。在分析了中小企业信息化第三方咨询监理的必要性后，第三咨询监理的作用和价值主要体现在以下方案中。
